青年創業輔導工作是青輔會的代表性業務之一，多年來獲有卓著的績效與聲譽，也對國家的經濟發展發揮一定的功能。然而在推動過程中，並沒有思考性別差異，特別針對女性提供較多的服務，在傳統社會價值上很多女性對於自己是否能獨當一面仍缺乏信心，相對於男性，相關資源的獲得也較薄弱。然而隨著兩性平權觀念的建立，教育普及，及全球經濟結構的變革，女性有更好的機會與環境來參與經濟事務及創立自己的事業。

在此脈絡下，本會從89年起就將婦女創業輔導工作列為重要施政項目之一，89年間在台北、新竹、台中、台南、高雄舉辦了5場次『婦女創業座談會』，並且聘請專家學者成立婦女創業顧問群，針對本會婦女創業輔導措施提供建言。

實施以來，由於迴響熱烈，90年擴大辦理20場次，包括『婦女創業交流座談會』、『婦女創業實務先修班』、『婦女加盟創業研討會』及『優質企業觀摩學習活動』，邀請的講師群超過40人，以豐富多元、實務導向為基調，提供創業婦女進行創業所需之正確資訊與實務技巧，並且在90年11月21日邀請專家學者舉辦一場，『新經濟時代婦女創業契機座談會』，針對新經濟思維下婦女創業的發展趨勢及營造婦女創業友善環境等議題進行研討座談。

91年我們將輔導婦女創業計畫定名為『飛雁專案』，不僅在課程內容上更為充實，並延伸服務對象至婦女團體的工作人員，以及一般職場中的企業女性，規劃出完整的專案計畫，並搭配一系列的支援措施，包括：婦女創業交流研習營、婦女團體創業研習營、企業女性職涯發展研習營、婦女創業國際交流與參與、建置婦女創業育成資訊網及進行婦女創業相關專題研究等，提供婦女創業更多元的服務面向，於全國各地共辦理58場次，共有1,300位婦女朋友參加，足見需求之殷切。